l'allocution d'ouverture du Chef de l'Etat, plusieurs interventions ont ponctué la cérémonie. Il s'agit notamment de celle du ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur, de la Sécurité Publiqueet de la Décentralisation, M. Albadé Abouba, celle du président de l'Association des Municipalités du Niger, M. Gonda Kada, celle du Gouverneur de la Région de Tahoua, M. Mahamadou Zéti Maïga ,et de celle du président de la communauté urbaine de Tahoua, M. Abdou Ouhou Dodo.

Le ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur, de la Sécurité Publique et de la Décentralisation, a donc saisi l'occasion pour indiquer que cette édition des journées des municipalités s'inscrit désormais dans une dynamique bien établie. Selon lui, elle démontre combien nos autorités décentralisées sont soucieuses de la réussite de notre processus de décentralisation. Pour sa part, le président de l'Association des Municipalités du Niger, M. Gonda Kada, a fait ressortir les objectifs poursuivis par leur association à travers l'organisation de ces journées. Ces objectifs, a-t-il souligné, visent entre autres à promouvoir un cadre apte à aider au renforcement des capacités de nos communes en ressources additionnelles à travers notamment le développement de la coopération décentralisée et de l'intercommunalité, mais aussi à rechercher et développer des stratégies de mobilisation des ressources internes. Pour le Gouverneur de la Région de Tahoua, M. Mahamadou Zéti Maïga, le choix porté sur la capitale de l'Ader pour abriter cette édition, est une marque supplémentaire de l'attention toute particulière et de la forte estime que le Président de la République n'a jamais cessé de témoigner aux populations de la région. ''Il nous paraît aujourd'hui en effet difficile, voire impossible d'énumérer le chapelet des gestes et actes que vous aviez posés au quotidien, et ce, depuis environ 27 ans, pour améliorer les conditions de vie des hommes et des femmes de cette région dont votre Excellence connaît parfaitement les préoccupations au double plan économique et social'', a-t-il indiqué. Notons qu'en marge de la cérémonie d'ouverture de ces journées, dont les travaux prennent fin demain, le Président de la République, Chef de l'Etat, SEM. Mamadou Tandja, a effectué une visite sur l'aménagement hydro-agricole de Kéhéhé situé à 55 km de Tahoua. (Nous y reviendrons). Lire ci- dessous l'intervention du Président de la République à l'ouverture de ces journées hier

M. S. Abandé Moctar, envoyé spécial

“Mesdames, Messieurs, II y a une dizaine de jours, se tenait à Dosso, la Conférence des chefs traditionnels du Niger, après celle des cadres de l'Administration territoriale tenue à Niamey du 8 au 10 janvier 2008. Ces deux conférences, vous vous rappelez, avaient pour thème central, le rôle que les acteurs respectifs sont appelés à jouer dans le développement à la base. La 2ème édition des "Journées des Communes du Niger " vient opportunément s'inscrire dans le sillage de ces précédentes rencontres. Cadre idéal d'échanges, ces “Journées des Communes du Niger" viennent ainsi clôturer la série des rencontres que j'ai initiées avec les trois acteurs clés de notre processus de décentralisation et de développement local, à savoir les cadres de l'Administration territoriale, les Chefs traditionnels et les élus locaux. C'est donc pour moi l'occasion d'adresser toutes mes félicitations à l'Association des Municipalités du Niger pour son heureuse initiative et surtout pour la régularité qu'elle tente d'imprimer à la tenue de cet important forum. Aux autorités administratives et coutumières, à toute la population de Tahoua, j'exprime ma gratitude pour l'accueil chaleureux qui nous est réservé ainsi qu'à l'ensemble des participants à la 2ème édition des Journées des Communes du Niger.

Mesdames et Messieurs, Le choix de la décentralisation constitue pour le peuple nigérien, un pari pour l'approfondissement du cadre démocratique, une option pour développer tous les mécanismes qui concourent à la promotion de la bonne gouvernance et surtout une voie appropriée pour conduire à bien l'approche du développement à la base. Après un processus consultatif patiemment mené qui a abouti à la création des différentes communes, des élections libres et transparentes ont été organisées en juillet 2004, lesquelles ont permis de doter nos 265 communes d'organes délibérants et exécutifs. II me paraît donc tout à fait légitime que plus de 3 ans après leur installation effective de s'interroger sur l'état de fonctionnement de ces Communes, et évaluer les premiers résultats de cette expérience. Je voudrais à cet égard relever de prime abord, que la décentralisation s'enracine progressivement et inexorablement dans notre pays à la grande satisfaction de tous les acteurs. Nombre de nos communes disposent aujourd'hui de sièges propres, de Plan de développement Communal, et comptent à leur actif, un certain nombre de services publics de proximité mis à la disposition des populations. Plus que jamais, nos populations perçoivent les enjeux de la décentralisation et s'impliquent de plus en plus dans la gestion de leurs communes. Mais ces acquis appréciables que je relevais avec une légitime fierté, restent cependant en deçà des attentes des pouvoirs publics et des populations. En effet, un des traits marquants de cette expérience entamée voici bientôt quatre ans, est la persistance des difficultés de fonctionnement au niveau de plusieurs conseils municipaux, en raison notamment des querelles politiciennes intestines qui ont souvent conduit au blocage de leurs activités et même à la suspension des présidents de leurs exécutifs. Au total, 42 maires sont aujourd'hui dans cette situation. De plus, à ces problèmes internes qui affectent le fonctionnement de certains conseils, sont venues se greffer des relations conflictuelles entre les Maires, les représentants de l'Etat et les chefs traditionnels. J'ai eu à déplorer ces conflits stériles qui, conjugués aux divers problèmes de gestion des Conseils municipaux, ont sérieusement affecté la mobilisation des ressources nécessaires à la réalisation des investissements productifs.

A titre illustratif, l'exécution des budgets de la plupart des Communes fait ressortir un taux moyen de recouvrement d'environ 40% au moment où les investissements connaissent un taux moyen de réalisation de 27%, donc nettement en deçà des 45% prévus par la loi. Pire, il a souvent été établi que les maigres ressources mobilisées, n'ont pas su être judicieusement utilisées à la satisfaction optimale des besoins essentiels des populations. Il en est dès lors découlé l'interpellation et l'inculpation de plusieurs présidents des exécutifs des Communes et Communautés urbaines. Dans ces conditions, il ne me semble pas indiqué que des Maires sur lesquels pèsent des soupçons de mauvaise gestion, continuent à présider aux destinées des Communes. En tout état de cause, la justice devra poursuivre son oeuvre pour débarrasser ces entités des Conseillers dont le premier objectif n'est certainement pas de servir. Dans un tel contexte, il est aisé de saisir toute la portée et la pertinence du thème central de cette 2ème édition des Journées des Communes du Niger qui porte sur " le financement de la décentralisation". Ce thème. Mesdames et Messieurs, reste au coeur de toute la problématique de développement local. De la capacité des élus locaux à mobiliser des ressources financières suffisantes et à les diriger effectivement vers la réalisation d'infrastructures et de services dont les populations sont en droit d'attendre légitimement, dépendent dans une large mesure la viabilité des communes et donc la réussite de tout le processus de décentralisation. C'est dire, Mesdames et Messieurs les Maires, qu'en tant qu'administrateurs et ordonnateurs des budgets des communes, vous êtes interpellés pour réfléchir aux voies et moyens permettant d'assurer à vos entités territoriales respectives, les ressources financières dont elles ont besoin pour mieux fonctionner et conduire plus efficacement leurs multiples actions de développement. Vous devez donc faire preuve davantage d'efforts et d'initiatives en vue de diversifier, de percevoir et d'affecter de nouvelles ressources locales en complément des dotations somme toute insuffisantes de l'Etat et des contributions par trop ponctuelles émanant des partenaires techniques et financiers et de la coopération décentralisée. Dans ces efforts de mobilisation, vous devez entretenir de meilleurs rapports de collaboration avec les chefs traditionnels et les représentants de l'Etat qui restent et demeurent vos partenaires privilégiés. La gestion des ressources ainsi mobilisées avec la participation de tous, doit reposer sur les principes de bonne gouvernance que sont la transparence, l'orthodoxie, l'efficacité, l'efficience et la qualité de la dépense. C'est de cette manière seulement, Mesdames et Messieurs, que nous atteindrons notre objectif ultime de faire de nos jeunes communes, le véritable socle de développement à la base.

Mesdames et Messieurs les Maires, Je voudrais, au-delà des rappels à l'ordre au sujet des dérapages constatés dans la gestion des communes, vous assurer de l'appui et du soutien de l'Etat dans l'accomplissement de vos missions. L'Etat continuera d'accompagner vos efforts pour garantir aux populations, les services de base qui justifient en réalité l'existence même de vos entités. C'est dans ce cadre que s'inscrivent les multiples réalisations du Programme spécial qui viennent ainsi compléter et renforcer les actions initiées et mises en oeuvre par les communes. Je vous demande par conséquent de prendre toutes les dispositions nécessaires en vue de pérenniser ces acquis en amenant les populations à se les approprier davantage. En outre, certaines communes ont commencé à bénéficier des dispositions de la loi minière relative à la rétrocession par l'Etat, de 15% des revenus tirés de l'exploitation des ressources minières dans leur région. C'est ainsi que plus d'un milliard de nos francs ont d'ores et déjà été reversés. Par ailleurs, des réflexions sont en cours sur la création d'une Agence de Financement des investissements des Collectivités Territoriales. A cela s'ajoute l'élaboration du Code Général des Collectivités Territoriales, qui viendrait compléter et préciser les dispositions juridiques existantes en matière de décentralisation.

Mesdames et Messieurs, Sur tout un autre plan, et en prélude aux futures échéances électorales, le Comité chargé de piloter la reprise du fichier électoral est à pied d'oeuvre pour organiser le recensement électoral prévu dans les tous prochains jours. A cet effet je vous demande de prendre toutes les dispositions pour faciliter la tâche à l'ensemble des acteurs impliqués dans ce processus. Il y va de la transparence et donc de la crédibilité des prochaines consultations électorales. La 2ème édition des Journées des communes du Niger, faut-il le rappeler, se tient à un moment où notre pays continue à faire face à une situation d'insécurité dans sa partie septentrionale. Sur ce point, et vous le savez, le gouvernement reste déterminé à tout mettre en oeuvre afin que notre pays retrouve rapidement le chemin de la paix et la stabilité.

Mesdames et Messieurs les Maires, Avant de conclure, je voudrais exprimer à l'ensemble des partenaires techniques et financiers qui appuient notre processus de décentralisation, toute la gratitude du gouvernement et des populations bénéficiaires. Sur ce, et en souhaitant plein succès à vos travaux, Je déclare ouverte la 2ème édition des Journées des Communes du Niger. Je vous remercie de votre aimable attention.

08 Mai
Publié le 08 Mai 2008
Source: Le Sahel

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